Дело №2-607/2024

УИД: 50RS0017-01-2023-001163-03

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    ДД.ММ.ГГГГ                                           г. Кашира

     Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой С.М.,

при помощнике Анохиной-Швец О.И.,

а также участием представителя ответчика администрации городского округа Кашира по доверенности Гришиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-607/2024 по иску Богачковой <данные изъяты> к администрации городского округа Кашира, Министерству жилищной политики Московской области, Министерству строительного комплекса Московской области о признании права собственности на самовольно возведенные строения,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с указанным иском к ответчикам и просит: признать за Богачковой О.В. право собственности на нежилое здание, назначение: нежилое здание назначение: нежилое здание, 1-этажный, материал стен - из прочих материалов, общей площадью 218,2 кв.м и нежилое здание, 1-этажный, материал стен - из прочих материалов, общей площадью 83,8 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>

Требования истца мотивированы тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году истцом на указанном земельном участке были возведены спорные нежилые здания. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчикам Министерство имущественных отношений Московской области и Министерство жилищной политики Московской области с заявлениями о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию существующих зданий и сооружений с целью оформления на них права собственности, в удовлетворении которых ей было отказано. Таким образом, истцом были исчерпаны все возможные меры по легализации вышеуказанных построек в административном внесудебном порядке, поскольку возведенные объекты недвижимости невозможно зарегистрировать из-за отсутствия на них всех правоустанавливающих документов, в связи с отсутствием комплекта необходимой документации в соответствии с ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в частности разрешения на строительство. Учитывая, тот факт, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, кадастровый номер № а также тот факт, что спорные здания и сооружения на указанном земельном участке не создают угрозу жизни и здоровью граждан, то исковые требования о признании права собственности на спорные здания и сооружения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению (л.д. 5-9 - исковые требования).

Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о передаче дала на рассмотрение в Арбитражный суд Московской области, отменено (л.д. 202-206).

Истец Богачкова О.В. и ее представители, представители ответчиков Министерства жилищной политики Московской области, Министерства строительного комплекса Московской области, представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Представитель ответчика администрации городского округа Кашира по доверенности Гришина А.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчиком Министерством жилищной политики Московской области представлены возражения, согласно которым в иск просит отказать. Возражения мотивированы тем, что истцом заявлены исковые требования к ненадлежащему ответчику, поскольку по заявленным требования надлежащим ответчиком является администрация городского округа Кашира (л.д. 58-59).

От ответчика Министерства строительного комплекса Московской области поступил письменный отзыв, согласно которому с исковыми требованиями истца не согласны, считают незаконными, необоснованными, не подлежащими удовлетворению. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления на территории которого находится самовольная постройка. Министерство в споре с истцом не состоит, права, свободы и законные интересы не нарушает и не оспаривает, не препятствует истцу в реализации его прав, полномочия Министерства не связаны с вопросами, рассматриваемыми судом в деле. Таким образом, Министерство строительного комплекса Московской области является ненадлежащим ответчиком по делу и удовлетворение исковых требований невозможно (л.д. 63-64).

Третьим лицом Управлением Росреестра по Московской области заявлена к суду просьба о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика администрации городского округа Кашира, проверив материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Богачкова О.В. является собственником земельный участок общей площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, кадастровый номер № (л.д. 18-24).

Техническими планами зданий подтверждается, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены спорные объекты - нежилые здания, площадь которых составляет 218,2 кв.м, и 83,8 кв.м (л.д.25-40).

Богачкова О.В. обратилась в администрацию городского округа Кашира, Министерство жилищной политики Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, существующих зданий и сооружений с целью оформления на них права собственности (л.д. 41, 44, 47).

Согласно ответу администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ №№ Богачковой О.В. сообщено, что с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства осуществляет Министерство жилищной политики Московской области (л.д. 43).

Из ответа Министерства строительного комплекса Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Богачковой О.В. разъяснено, что вопрос выдачи разрешительной документации не относятся к полномочиям Министерства и перенаправлении заявления в Министерство жилищной политики Московской области (л.д. 49).

Министерством жилищной политики Московской области в ответе на заявление Богачковой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено о необходимости обращения с заявлением о предоставлении государственной услуги в электронном виде с помощью РПГУ (л.д. 46).

Как установлено частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 51 ГК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство в установленном законом порядке истцом не получалось.

В соответствии со статьей 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В ходе рассмотрения дела, в соответствии со ст.79 ГПК РФ, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «<данные изъяты>».

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы следует, что исследуемы здания расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, являются объектами самовольного строительства, оснащены инженерными коммуникациями, необходимыми для функционирования по назначению, отделочные работы, в требуемом объеме, выполнены, оконные и дверные проемы заполнены, здания эксплуатируются. Строительство зданий (здание №1 (Магазин-склад), здание №2 (Склад), здание №3 (Склад), строение №4 (Навес)) закончено, здания готовы к принятию в эксплуатацию. Нежилые здания не соответствуют градостроительным требованиям Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Кашира Московской области, утвержденных Решением Совета депутатов городского округа Кашира Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№: - в части расположения нежилого здания №4 (Навес) по отношению к юго-западной границе земельного участка смежного с проездом, фактический отступ от границы составляет 0,92-0,94 м, что на 2,08-2,06 м не соответствует требованиям ПЗЗ; - в части расположения нежилого здания №2 (Склад) по отношению к северо-восточной границе земельного участка смежной с землями неразграниченной государственной собственности, фактический отступ от границы составляет 1,39-1,90 м, что на 1-69-1,10 м не соответствует требованиям ПЗЗ. В части расположения нежилого здания №3 (Склад) по отношению к северо-восточной границе земельного участка смежной с землями неразграниченной государственной собственности, фактический отступ от границы составляет 1,91-2,25 м, что на 1,09-0,75 м не соответствует требованиям ПЗЗ. Соответствуют градостроительным требованиям ПЗЗ по максимальному проценту застройки земельного участка. Ширина эвакуационных выходов из помещений с назначением (магазин) составляет более 1,2 м из помещений с назначением (склад) более 2 м, что соответствует противопожарным требованиям. Помещения, предназначенные для торговли здания №1 (магазин-склад) не обеспечены безадресными датчиками системы пожарной сигнализации, что не отвечает противопожарным требованиям. Расположение нежилых зданий на земельном участке с кадастровым номером № не нарушает противопожарные требования по отношению к жилым домам и зданиям окружающей застройки. Расположение нежилых зданий на земельном участке не нарушает противопожарные требования по отношению к жилым домам и зданиям окружающей застройки. Расположение нежилых зданий на земельном участке не нарушает санитарные нормы по отношению к жилым домам и зданиям окружающей застройки. Расположение нежилых зданий на земельном участке не нарушает противопожарные требования по отношению к жилым домам и зданиям окружающей застройки, санитарные нормы по отношению к жилым домам и зданиям окружающей застройки, экологических требований, не попадают в охранные зоны инженерных коммуникаций. Для устранения выявленных нарушений необходимо согласовать расположение исследуемых зданий с нарушением нормативных отступов от границ, либо выполнить частичный демонтаж строения №4 (навес) здания №3 (склад), таким образом, чтобы соблюдались отступы от границ - 3 м. Частичный демонтаж здания №2 (навес), с учетом его конструктивной схемы, невозможен. Помещения, предназначенные для торговли здания №1 (магазин-склад) необходимо оборудовать безадресными датчиками пожарной сигнализации. Фактическая площадь застройки земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> исследуемым нежилым зданием составляет 620 кв.м.

Суд принимает в качестве надлежащего доказательства заключение строительно-технической экспертизы, так как оно является полным, соответствует требованиям действующего законодательства и подтверждается материалами дела. Документы составлены специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности, какой-либо заинтересованности в исходе дела не имеет.

В соответствии с "Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорные объекты - здание №1 (магазин-склад) площадью застройки 250 кв.м, здание №2 (склад), площадью застройки 98 кв.м, возведены на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности истца. Поскольку сохранение спорных объектов не исключает их эксплуатацию, как нарушающие права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью третьим лицам, суд приходит к выводу о возможности признания за Богачковой О.В. права собственности на данные нежилые здания, в связи с чем, заявленные истцом исковые требования к ответчику администрации городского округа Кашира, подлежат удовлетворению. При этом оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований к ответчикам Министерству жилищной политики Московской области, Министерству строительного комплекса Московской области у суда не имеется, поскольку требования заявлены к ненадлежащим ответчикам.

Экспертным заключением выявлены устранимые нарушения спорных объектов недвижимости, в связи с чем суд полагает необходимым возложить на Богачкову О.В. обязанность по их устранению, а именно: помещения, предназначенные для торговли здания №1 (магазин-склад) оборудовать безадресными датчиками пожарной сигнализации.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

     иск Богачковой <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты> №) к администрации городского округа Кашира (ИНН 5019008901), Министерству жилищной политики Московской области (ИНН 5024190060), Министерству строительного комплекса Московской области (ИНН 5024129524) о признании права собственности на самовольно возведенные строения, удовлетворить частично.

Признать за Богачковой <данные изъяты> право собственности на нежилое здание, назначение: нежилое здание назначение: нежилое здание, 1-этажный, материал стен - из прочих материалов, общей площадью 218,2 кв.м и нежилое здание, 1-этажный, материал стен - из прочих материалов, общей площадью 83,8 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>

Обязать Богачкову <данные изъяты> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, за счет собственных средств, устранить выявленные нарушения в помещениях, предназначенных для торговли здания №1 (магазин-склад) и оборудовать безадресными датчиками пожарной сигнализации.

В удовлетворении исковых требований Богачковой <данные изъяты> к Министерству жилищной политики Московской области, Министерству строительного комплекса Московской области о признании права собственности на самовольно возведенные строения, отказать.

       Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья:                                                           С.М. Зотова